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          3. 全國政協委員錢學明:破解“擇校難”必須抓住關鍵、找準路徑

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              “學校的教育質量明顯有差距,面對擇校問題,老百姓都很焦慮,認為孩子不能輸在起跑線上,這不是小事。”2020年全國兩會前夕,全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席、民建自治區主委錢學明受訪時稱。

              “擇校難”等義務教育發展不均衡問題近年成為社會關註的熱點難點。錢學明於去年全國兩會期間針對此提交瞭《試行教師“工資帽”和校長“段位制”》的提案。他表示,當前教育不均衡帶來的社會不公依舊讓民眾“頭痛”。教育公平是社會公平的基礎,入學公平則是教育鏈條起點上的公平。要在2020年實現義務教育基本均衡的國傢目標,必須采取行之有效的改革措施,抓住關鍵、找準路徑。

              義務教育不均衡不僅表現在城鄉之間、城市之間,還表現在城區之間、學校之間。尤其是同一個城市之內,不同學校之間存在巨大差別。按照“單校劃片”的做法,各地多現“學區房”“擇校難”等現象。

              “早年義務教育各方面條件都較差,改革開放後國傢重視教育,開始創辦示范性學校等,期望以打造部分優質學校的方式‘以點帶面’,但事實上不是那麼簡單。”錢學明認為,當優秀教師、優秀校長過於集中在少數學校,好的學校越發展越好,弱的則愈弱。

              據瞭解,教育部自2017年起在副省級以上城市推行“多校劃片”做法,力圖化解“學區房”問題。“多校劃片”簡單而言就是一個小區對應多個小學初中,讓買瞭學區房的傢庭也不確定到底能上哪個學校,而學生最終入讀哪個小學初中,則用“電腦派位”的方式進行分配。

              錢學明認為,這種方式看似體現瞭社會公平,但卻會讓部分原本可以就近上學的學生被迫“多跑瞭路”,甚至“舍近求遠”。

              他表示,教育資源配置不合理,是出現“擇校難”、“學區房”問題和現象的根源。優秀的教師沒有充實到薄弱學校去,優秀的校長沒有用在薄弱學校的管理提升上。如果不改變優秀師資校長過於集中的現狀,轉而對學生采取“多校劃片”抽簽方式擇校,顯然沒有抓住問題的關鍵所在。

              錢學明稱,促進義務教育均衡發展,破解“擇校難”問題,其基本路徑應該是讓優秀教師資源均衡分佈到各個學校;對校長而言,好學校相對管理難度小,較差學校管理難度大,應該讓優秀校長在提升薄弱學校辦學水平的過程中體現價值,而不是在條件優越的好學校“做官”,讓學生被迫擇校。

              為此,錢學明提出借鑒美國職業籃球聯盟(NBA)“工資帽”思路,均衡配置優秀教師資源,將教師工資總額與學校招收學生數量直接掛鉤,促使學校隻能搭配使用高、中、低不同工資水平的教師。優秀教師要想得到高工資,隻能選擇到具有高工資崗位的學校任教,讓其在不同學校均衡化分佈。

              而在均衡配置校長資源上,則可學習借鑒“段位制”方式,讓校長的工資與學校管理水平提升、學校排名進步直接掛鉤。通過引導優秀校長到排名靠後的薄弱學校任職,提升其管理水平,促進不同學校之間均衡化發展。

              錢學明表示,當務之急需要各地教育部門轉變過去辦好“示范性學校”的理念,更多通過體制機制改革,引導優秀教師和校長資源均衡分佈,促進義務教育均衡化發展。

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